天元区城乡建设局2016年政府信息公开工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省市有关政府信息公开工作的规定编制而成。本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。如对本报告有疑问，请与天元区城乡建设局联系（地址：株洲市天元区株洲大道北1号，邮编：412007，电话：（0731-28665877）。

一、概述

2016年，在工委、管委、区委、区政府的正确领导下，在市、区有关部门的大力支持下，围绕“三争”工作主题和“转型升级”战略，我局积极主动适应职能转变要求，以项目建设为抓手，突出抓好园区管理服务，持续加大城乡基础设施建设力度，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。

二、2016年工作情况

   （一）强化服务，促新区再发展

1、重点项目服务力度加强。以“大干一百天、全力保投资”、“项目攻坚年”活动为契机，不断加强调度和协调服务力度，建立健全信息服务平台，全力推进重点项目建设，确保完成全年固定资产投资目标任务。全年完成固定资产投资120.18亿元，占计划投资的101.85%，其中：市政基础设施建设完成投资约18.32亿元；房地产开发项目完成投资101.86 亿元，同比增长6.0%。2016年全区商品房销售面积260.88万平方米，同比增长24.3%；2016建筑业增加值为7.0%。

2、园区项目建设服务再提速。在严格承接市级下放管理权限的基础上，进一步完善和简化项目报建审批流程，压缩审批时限，最大限度实现审批的“提速”、“提质”、“提效”，“三证”办理较以前提速三分之一以上。对建设项目实行提前介入、靠前服务，由“找上门”变为“走上门”服务，真正为企业当好参谋和助手，尤其对新入园的北汽二工厂、紫金科技等项目从项目前期、项目申报、组织实施等方面全程进行跟踪服务，为园区项目报建提供全方位、保姆式贴身服务。建立审批工作责任制和审批监督制约机制，推行容缺办理，最大限度方便园区企业。全年依法依规为新入园企业审批《建设用地规划许可证》11本，核发用地面积73.38万㎡；审批发放《建设工程规划许可证》24本，审批工程占地面积94.59万㎡；审批发放《建筑工程施工许可证》31本，审批建筑面积52.55万㎡，工程总造价11.82亿元；对政府融资平台公司投资建设的重点工业项目，尝试办理《建筑工程临时施工许可证》，发放《建筑工程临时施工许可证》3本。

3、服务能力及服务水平再提高。以“两学一做”及年初人员调整为契机，调优调强队伍建设，建立局机关内部谈话谈心制度，加强工作的沟通与合作，构建政令畅通、上下协调、分工合作、运转有序的工作新格局。认真贯彻“马上就办、真抓实干”精神，落实“五问工作法”，坚持问题导向，以问题倒逼方法、强化成效，不断提高工作效率。在此基础上，积极开展执法、建设等方面的知识培训，工作人员业务能力和服务水平得到了进一步的提高。

（二）建设和管理并重，不断完善城乡路网结构，提高管养水平

1、超额完成市政基础设施建设，构建和丰富城市交通 “毛细血管”。全年投资4445万元，启动15条城区小街小巷改造。主要完成了城市风景东侧城市支路、株洲大道南辅道旁支路（大汉惠普段）、规划06路、长江广场改造、黄河路（天台路-黄山路）拓宽改造以及长江南支路一、二新建工程等7个2016年市交通畅通三年行动计划考核项目，另有建宁中学学生出入通道道路提质、西环线辅道旁支路、新闻路车道拓宽、珠江北路香山美境路口改造等4个区人大、区政协委员建议案的督办项目全面完成，丰富了城市道路间的“毛细血管”，提升通行效率。

2、加快乡村路网构建，不断完善农村功能。2016年重点以断头路、连通路、“窄路加宽”工程为主体思路推进乡村路网构建，全年财政投入1000万元，完成村道硬化及窄路加宽里程合计60公里。投入180万元，完成S335三月线、Y053霞石至铁篱、Y049泉丰至响水等3条农村公路22.2公里道路安保设施建设，将天元区农村道路功能进一步提升。同时，加强对农村公路的管理养护，实现农村公路养护常养率100%，路况优良达90%以上。

3、提高城市设施管养水平，营造良好的城市环境。全区纳入管养的城市道路450万m²、雨污排水管道422 km、雨污窨井1.7万座、排水明渠17km、各类桥梁20座。在经费不足人员偏少的情况下，全年累计完成辖区沥青路面铣刨16849㎡、沥青路面修复34491㎡、砼路面及基础处理5520 ㎡、开槽灌缝116010米、人行道修复14695㎡、下水管道疏通13350米、清掏检查井40927座；完成栗雨湖周边水系雨污水管道改造、黑龙江路和汇加路交叉口水患整治工程、泰山西村护坡加固及挡墙加固工程。围绕“提升绿化景观品位，打造精品小游园”，对辖区范围内263.67万㎡绿地草花进行定期维护管理，全年更换草花6次；办理破占绿审批28起，破（占）道审批79起。投资140万元，完成海天路和老年公寓2个小游园建设。

（三）民生为本，不断提升惠民实效

1、全面完成“民生100”工程考核目标任务。全面完成1724户棚户区及保利花园605户改扩翻项目，完成安置房办证358户，办证量占考核任务的178.1%。完成22.2公里农村安保设施建设，设置护栏、警示桩、反光镜、减速带、标志标牌等，完成曾家桥危桥改造，提高道路安全系数。完成农村公路提质改造26公里，考核任务完结率236.4%。新建农村客运招呼站16个，行政村客运班车通达率达100%，提前完成小康社会建设目标要求。

2、加快保障性住房建设。按照“公开、公平、公正”、“自愿自主”的原则，加快农村危房改造进度，全年完成农村危房改造90户，推广五保危房集中联建模式，新建集中联建点7个，47户。全面建成新马动力创新园二期248套公租房建设，发放廉租补贴340户。

3、持续推进并优化“点亮天元”工程建设。在三门、雷打石、群丰等三个乡镇13个村（社区）部分村民集中居住点和主干道路组织实施“点亮天元”工程建设，安装路灯460盏，解决百姓夜间出行问题。

（四）规划先行，助推新型城镇化建设

1、启动“多规合一”规划编制工作。按照市区工作要求，启动三门、雷打石两镇“多规合一”规划编制工作，经过设计院前期摸底、调查、征求意见，现已完成初步成果。

2、完善村庄规划。围绕建设绿色城市、特色乡镇、美丽乡村、生态绿廊的目标，按照“做大做强城镇、做精做美乡村”的总体思路，结合村庄合并的实际，对原已编制的村庄进行调整与增加。全年指导编制和修编村庄规划11个，其中三门镇7个，雷打石镇4个。

3、调整村道规划。围绕实现镇村到城区的半小时交通圈，适当调整县、乡、村道交通网络规划，重点突出村道与主干道公路的对接，打造村村通和组组通道路。

三、2017年工作计划

（一）实施“三大行动”，促进城市提质升级

1、实施交通畅通行动。梳理城区交通堵点，打通断头路，进一步改善城市交通微循环，缓解中心城区交通压力。2017年计划投资9783万元，实施19条小街小巷道路建设；完成长江北路五街区人行道改造、规划06路二期建设；完成黄河北路一二街区拓改工程，解决张家园社区城中村排水问题。

2、实施旧城提质行动。推进城中村、老旧小区、农贸市场改造提质工作，改善市民生产、生活环境，提升群众生活幸福指数。2017年拟对自主创业园二期城中村、万丰社区城中村二期、月塘社区城中村、仙岭、金龙社区城中村等13个棚户区1129户拆除新建；对滨江一村、金锦花园、联谊新村、大湖塘一村、广厦新村等10个老旧小区3749户，广场和黄家湾2个城中村，祥云市场、耀萱市场和天台市场3个农贸市场，神农文化休闲街实施改造。

3、开展城市绿荫行动。突出抓好已建道路、中心城区公共绿地、小游园的提质改造，大力搞好单位庭院、住宅小区配套绿化，推广屋顶美化和立体绿化，改善城区生态环境。

（二）统筹城乡发展，加快新型城镇化进程

1、继续完善城乡规划编制。全面完成三门、雷打石两镇“多规合一”规划编制，积极开展村镇规划编制工作，开展绿色村庄创建，推进小城镇建设。

2、加大农村危房改造力度。按照“公开、公平、公正”的原则，整合政策与资金，继续推进农村危旧土坯房改造三年攻坚行动（2015-2017年），解决农村群众住房安全问题，改善其基本居住条件，争取“改造一片、优化一片、小康一片”。2017年拟完成农村危旧房、土坯房改造110户。

3、持续推进农村道路提质改造、路面硬化。实施村道砼硬化及窄路加宽里程50公里，并在部分基础条件较好的村探索农村公路“白改黑”（水泥砼路面改沥青路面）。完成三门镇牛路口桥危桥改造，加大农村公路安保设施建设力度。

4、“点亮天元”行动再给力。“点亮天元”路灯安装工程自2014年开始试点，目前已在辖区三门、雷打石、群丰等三个乡镇32个村（社区）部分村民集中居住点及部分主干道路安装路灯1007盏，得到广大老百姓的高度赞许，但由于资金有限，这项工作的完成离全区百姓的需求仍有较大的差距。2017年，我局将进一步加大 “点亮天元”建设力度，争取三年内实现辖区内人口集中居住区和县、乡道全面亮化。

（三）优质服务园区建设，创造良好投资发展环境

1、进一步优化园区管理服务，提高审批效率。2017年我局将以招商体制改革为契机，再规范、再理顺行政审批流程，再压缩审批时限，以再提高审批效率。创新服务理念，全力配合部门做好园区项目从招商、落地、挂牌、开工、建设等流程的跟踪与服务，促成项目早日进区、建设、竣工、投产。

2、加大重点项目建设的调度协调力度。继续坚持 “一月一调度，一月一通报，问题发现一个解决一个”的原则，加大对全区重点项目建设的调度和协调力度，深入一线及时了解跟踪项目建设进度，帮助企业协调解决建设中遇到的各种问题和困难，推动新区经济再提速。