天元区发展和改革局
　　2018年信息公开工作年度报告

　　一、2018年工作成效
　　2018年，在工委、区委、管委、区政府的坚强领导下，区发改局党组围绕“抓项目、争资金、强改革、稳物价、促发展”等重点开展工作，充分发挥了综合经济管理部门的职能作用，为全区高质量发展做出了应有贡献。在2017年全省小康社会建设程度和质量评比中，全区排名第8位。我区获评2018年株洲市产业项目建设年活动优秀县市区称号。区发改局被评为2018年株洲高新区天元区年年鉴工作先进单位和落实党风廉政建设“两个责任”考核先进单位。
　　（一）发挥综合经济管理职能，助推全区高质量发展
　　一是突出统筹协调，国民经济稳中向好。2018年，全区完成地区生产总值增长9.5%左右，增速排全市第一。固定资产投资增长5%。固定资产投资服务和经济运行分析认真开展。围绕全区固定资产投资任务，每月对全区各主要单位进行指导，特别是对5000万以上项目做到应统尽统，跟踪固定资产投资数据上报。全区国民经济和社会发展年度计划成功编制。其获得区人大会审议通过，为全区提出切实可行的奋斗目标。“十三五规划”中期评估工作稳步完成。该报告挖掘全区“十三五”以来工作中的亮点及短板，将为上级部门整理工作思路、调整工作措施提供参考依据。全区乡村振兴规划稳步开展。规划的初稿已完成，正在完善。服务业加快推进。加强服务资金的申报和监管，加强全区社会信用体系建设，全面提升我区服务业的发展的水平。四上申报进度靠前。全力推进全区四上申报工作。从全市反馈数据看，2018年四上企业新增78家，净增企业个数为全市第一。
　　二是突出项目建设，发展引擎更加强劲。作为全区产业项目年活动的牵头单位，我局全力做好协调统筹工作，全面贯彻落实省“5个100”、市“五个一批”，在项目落地等方面重点发力，为经济发展引擎注入强劲动力，2个项目入选全省优秀项目。2018年，全区90个重点项目完成投资165.2亿元，全年城市五区排名第1。湖南新能源机动车检测中心、昌龙汽车附件、株洲国家赛车场等27个项目实现开工，岱勒新材、南方机电等26个项目竣工投产，开竣工项目数量城区第一。
　　三是突出高效便捷，专项改革纵深推进。园区增量配售电改革将极大减少企业用电成本。我区在全省第二批试点园区进度领先，于2018年12月24日确立联合体中标单位。2019年1月5日举行新公司挂牌仪式。行政审批改革快速推进。审批速度更加快捷全面，实现了行政审批权限全承接。2018年，完成立项310个，总投资353亿元。项目招标事项核准64个，总投资88亿元。
　　四是突出务实为民，价格认证与价格监管工作深入开展。2018年，受理价格认证142件，涉案金额695.4万元，实现“零”错案率，为保障全区社会和谐稳定做出了积极贡献。 在12358价格信息服务平台上收到并处理群众价格举报案件10件，为建设幸福天元提供了强有力保障。
　　（二）深入推行党建领航，班子建设不断加强
　　一是坚持党建领航，严肃党内政治生活。组织党员用好“掌上株洲APP”微党课模块，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想的学习常态化，党员素质持续提高。在全年区直机关工委党建检查中取得了A、A+、满分的好成绩。完成了区委组织部和机关工委的验收，被推荐为市级“五化”建设示范点支部。按照统战和工会、共青团、妇联等群团部门要求，认真开展专项工作，获得相关部门充分肯定。推行“履职承诺”制度，接受分管领导及办事群众监督。开展“两新”结对共建，形成了共建合力，服务效能持续提升。
　　二是坚持系统学习，依法行政能力加速提升。督查全局职工认真学习《中华人民共和国宪法》《企业投资项目事中事后监管办法》和《湖南省企业投资项目备案暂行办法》等法律法规，提高全体干部职工履职能力。贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设，全力打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当队伍，全年没有服务对象投诉现象。
　　三是坚持品德为先，争当忠诚干净担当的人民公仆 。以讲政治品德为荣。发改局党组成员拥抱新时代，开启新作为，书写新篇章，时刻服务群众。以讲社会公德为荣。我局班子成员购买了区残联组织的残疾人手工工艺品，以实际行动支持残疾人事业。参加茶陵对口扶贫工作，用实际行动帮扶困难群众。以讲职业道德为荣。时刻要求自己遵纪守法，言行一致，在工作中不墨守成规，不弄虚作假，不搞形式主义。
　　（三）加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变防线。
　　一是全面履行主体责任，彻底杜绝腐败现象。研究制定了我局党风廉政建设主体责任分解和主体责任分工，并严格督促相关干部职工认真落实。严格按照“一岗双责”的要求，努力营造廉洁高效，干净干事的良好氛围。组织全局干部职工认真学习《全区第五届纪律检查委员会第三次全体会议精神实施方案》，并制定专项治理工作实施方案，同时做好全局工作自查。党组负责人在全局带头讲党风廉政讲党课，每月领学区委中心组学习内容，切实把学习成果转化为推进发展和改革工作思路。2018年，对本局干部职工违纪违法行为实行零容忍，未发现我局干部职工损坏群众利益行为和违纪违法行为。
　　二是全面遵守党的纪律，践行廉洁自律良好氛围。坚持“两个维护”的旗帜导向。贯彻落实中央及省市区委各项重大部署，维护了本单位的良好的政治生态。民主集中制严格贯彻。我局有关重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的决策（特别是重大项目前期资金的使用）均在局务会议上通过民主表决形式进行决策，并以“三重一大”报表形式进行上报。2017年度民主生活会认真召开。严格按照区纪委、区委组织部要求，开展了我局党组2017年度民主生活会。党风廉政谈话制度严格落实。严格落实党风廉政谈话制度，进行了16次廉政谈话，营造了廉洁自律的良好氛围。  
　　三是全面厉行作风建设，发挥先锋表率作用。“八项规定”严格执行。党组成员和其他干部一起做到牢记责任，减少公务开支，清理整改办公用房。五问工作法严格推行。全面开展局绩效考核工作，每月按期对本单位重点工作进行讲评和调度。发改服务工作深入开展。在开展发展和改革工作过程中切实听取企业意见和建议，不断密切我局同服务群众的血肉联系。
　　二、存在的问题和不足
　　（一）部分经济指标难以完成年初目标。2018年，全区经济运行总体基本平稳，但固定资产投资指标等个别指标难以完成年初目标。原因一是是招商项目实质落地不多，新开工重大项目不足和经济总量基数大的影响。5000万以上入统项目后劲不足，增速全市靠后。二是全区投资结构不合理，房地产比重接近50%，比重过高。
　　（二）项目建设未能形成新高潮。一是项目落地慢，项目履约率不高。大项目好项目落地慢，项目履约率不高，尤其是10亿元以上的大项目落地少，项目建设中产业投资项目比重偏低。二是项目前期推进缓慢。项目从落地、开工、竣工涉及的审批环节多，对入园企业办理有关问题的协调、指导力度不够。规划设计问题，多个项目需协调省、市级建设、规划部门进行调整。同时项目用地指标缺口较大，征地拆迁进度受房价上涨影响较大。三是项目资金存在问题。在严控政府债务风险的政策影响下，2018年政府投资计划项目数和项目投资大幅压减，多个政府投资项目目前已暂停建设或放缓工程进度。民营资本动力不足，华品动力轨道项目、全自动禽类脱毛加工工作间智能化生产线项目因资金缺乏，进展缓慢。
　　（三）应对复杂工作的能力还可以提升。个别党组成员在应用宏观经济管理、项目策划、智库建设和PPP等最新专业知识处理相关业务时，专业能力还有较大提升空间。
　　三、2019年工作打算2019年，在工委、区委、管委、区政府领导下，区发改局将聚焦宏观经济管理和产业项目建设等工作重点，推进新区经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

　　（一）以经济指标为抓手，全面提高经济运行质量和效益。2019年要努力实现以下主要预期目标：高新区总量增长8%以上，进入国家级高新区前30位，坚守全省园区前三甲。天元区地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8%，进位全国百强区；一般公共预算收入和税收收入力争两位数增长，债务风险等级下降一个档次；社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，基本现代化建设稳步推进；空气质量、饮用水质好中向优，生态环境持续改善。
　　（二）以项目建设为抓手，全面推进“产业项目建设年”。重点围绕省5个100、市重点建设项目，在规划引领、园区升级、项目攻坚、设施配套、环境优化等方面发力。抓好全区75个重点建设项目的推进，计划投资150亿元，全年计划新开工项目30个，竣工项目20个。重点抓好株洲信息港、奇点汽车、株齿动力总成等一批具有带动能力的产业项目。
　　（三）以精准服务为抓手，全面推动发改其他工作。一是做好项目立项审批、招标核准工作，为全区经济社会高质量发展提供高效便捷服务。积极争取中央省市预算内资金申报工作，为项目单位筹集建设资金。二是实质性推动改革。实质性推进园区增量配电业务改革，力争明年5月份实质性启动公司运行。深入开展园区体制机制改革，增强园区发展活力。三是做好全区价格服务工作。做好价格认证服务工作法制化、规范化建设，使价格认证工作上新台阶。做好价格监督检查工作，着重抓好春秋两季开学收费检查。做好12358价格信息平台价格举报案件受理，确保市场秩序规范。
　　（四）以落实规定制度为抓手，全面推进党的建设和党风廉政建设工作。一是把党的政治建设摆在首位。坚决维护核心，严格尊崇党章党纪党规，严明政治纪律，全面贯彻落实区委区政府的各项决策部署。二是深入开展党的建设和党风廉政建设系列专题活动。按照上级部署，深入推进“两学一做”常态化活动，切实提升局党组党的建设和党风廉政建设水平。三是切实履行“一岗双责”。局党组成员既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害。四是加强发改干部队伍建设。贯彻党管干部，党管人才原则，加强发改干部队伍战斗力。五是落实各项规章制度。落实三重一大制度等系列制度，坚决执行上级部署，事不过夜，文不压件，全力营造全力全速，实干快干的工作氛围。